地方人大主导立法起草的困境与出路

摘要：

法案起草是立法过程的必经阶段,它直接表现立法者的立法目的、反映执政者的立法意愿,实现一定的立法指导思想和基本原则的最主要、最重要的活动之一[1],是立法程序中的重要环节,也有学者将其称为"毛胚"形成阶段.法规草案基本上确定了法规的框架结构、价值目标、适用的对象及条件、所要解决的问题及解决方案.法案起草方式主要包括:一是由人大有关部门组织起草;二是由政府有关部门组织起草;三是委托第三方组织起草.

机标关键词：地方人大、立法起草、困境、部门组织、立法指导思想、直接表现、形成阶段、立法过程、立法程序、框架结构、解决方案、价值目标、法规、法案、必经阶段、执政者、立法者、政府、学者、毛胚

分类号：D90;D92

资助基金：作者主持的中南财经政法大学研究生创新教育计划"立法法修改后较大的市地方立法权配置的实证调研"〔项目2015S0620〕的阶段性研究成果

在线出版日期：2016-06-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：34-38