基层人大工作与政治文明建设大家谈
武春：调出原选区或原选举单位的人大代表应辞职为好按照选举法的规定，人大代表调离或者迁出原行政区域的，其代表资格自行终止，但只调出原选区或原选举单位且没有调离或者迁出原行政区域的其代表资格继续有效。安徽省凤阳县人大常委会武春撰文说，调出原选区或原选举单位且资格有效的代表往往很难履行代表职责，一般情况下应辞去代表职务为好。代表法规定了人大代表的职责，其中和选区及选举单位相关的职责主要有：代表应与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务（代表法第四条）；代表受原选区选民或者原选举单位的监督（代表法第六条）；代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求（代表法第二十条）；代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况（代表法第四十五条）。从上述代表的职责可以看出，如果代表离开了原选区或原选举单位，调到其他地方工作，就很难履行对原选区选民或原选举单位的职责。如甲乡党委书记在甲乡当选为县人大代表后，调到乙乡担任党委书记，开展相关代表活动还要回到甲乡，这显然不太现实，也很难与原选区的人民群众再保持密切联系，反映他们的意见和要求，选区也很难对其监督。代表履行不了和选区或选举单位相关的职责，该选区选民或选举单位的意见和利益的表达也会受到影响。文章认为，不能履行人大代表职责，就应该终止其代表职务。如何终止？建议代表辞职是一个既方便、成本又低的好办法。尽管法律没有明确规定人大常委会可以建议人大代表辞职，但地方组织法规定，县级以上的地方各级人大常委会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行。人大代表履行代表职责是代表法等法律的规定，如何保证代表履行职责？对不能履行职责的代表，建议其辞职是实施保证法律遵守和执行的办法，也是人大常委会依法履职的体现。辞职也是法律赋予代表的权利。选举法第五十二条规定，全国人大代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，可以向选举他的人大常委会书面提出辞职。人大常委会接受辞职，须经组成人员的过半数通过。县级的人大代表可以向本级人大常委会书面提出辞职，乡级的人大代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。乡级的人代会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。文章建议人大代表辞职的程序按下述基本步骤实施：一是人大常委会代表工作机构定期了解代表调动情况，提出需要辞职的人员名单；二是主任会议讨论研究；三是在主任会议讨论后，及时向同级党委报告，取得党委的支持；四是向原选区或原选举单位征求意见；五是人大常委会领导与代表本人谈话，向其提出辞职的建议；六是代表本人提出书面辞职申请；七是人大常委会接受辞职；八是有关代表辞职后，要及时依法做好缺额代表的补选工作。
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D62;D92
2013-12-24（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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