乡镇公共预算改革的起步与思考——上海市南汇区惠南镇"公共预算制度改革"案例研究

摘要：

@@ 惠南是上海市南汇区的中心镇,距市中心42公里,现有地域面积65平方公里,人口25万,下辖29个行政村和15个居委会,是一个典型城乡二元结构的大镇.自2003年10月起,惠南镇开始实行一项新的制度:每年本镇的实事工程项目不再由镇政府拍板决定,改由镇人大代表票决产生.策划并启动这项改革的镇领导认为,经过三轮乡镇合并后,惠南面临着发展"高低脚"的状况[1].镇政府想为百姓做更多实事,但却发现由政府选择实施的实事项目往往同群众需求有不少"误差".于是,从2003年底以来,镇实事工程建设在广泛征求群众意见的基础上,采取了工程立项由代表"点菜",实施过程由代表监督,建设结果由代表评估的做法,不仅扩大了基层群众民主参与的层面,而且让镇人大代表直面群众,直接参与镇的重大事项决定,监督实事工程的实施,为选民谋"看得见、摸得着"的福利.

机标关键词：乡镇合并、公共预算、预算改革、上海市、南汇区、制度改革、实事工程、人大代表、群众需求、镇政府、实施、重大事项、政府选择、工程项目、工程建设、监督、基层群众、工程立项、二元结构、中心镇

分类号：F2 ;TU9

在线出版日期：2009-02-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：23-28