粤港澳大湾区治理框架比较研究:基于制度环境视角

摘要：

随着粤港澳大湾区上升为国家战略,湾区治理成为学术界关注的重要议题.文章构建包括权力结构、法律结构和社会资本结构3个维度的湾区治理制度环境比较研究框架,运用文本/桌面分析法,系统总结了大湾区与旧金山和东京湾区的治理框架,比较分析了3个湾区治理的制度环境;研究认为,湾区治理的模式特征及其效果与由权力结构、法律结构和社会资本结构构成的制度环境密切相关;权力结构影响着治理的灵活弹性,粤港澳大湾区权力结构呈现非对称和碎片化特征,总体较为封闭集中,导致治理模式单一,始终以政府为主导;法律结构影响着治理的交易成本,粤港澳大湾区尚未形成统一高效的法律体系结构,导致治理过程中的交易成本较高;社会资本结构影响着治理的多元参与和湾区凝聚力,粤港澳大湾区正向社会资本相对薄弱,多元参与治理不足,湾区自下而上的凝聚力不强.最后建议大湾区治理宜从权力、法律和社会资本结构入手,探索三地各自优势下的制度空间灵活重构;在制度环境建设中,引导非政府主体稳定有序参与治理,以提升大湾区凝聚力;在保证中央和省政府的权威方针基础上,适时探索大湾区地方政府的放权自治.

关键词：湾区治理、制度环境、粤港澳大湾区、旧金山湾区、东京湾区

所属期刊栏目：42

分类号：F127;D630(中国经济)

资助基金：教育部哲学社会科学研究项目重大项目;国家自然科学基金;国家自然科学基金;土木工程防灾减灾湖北省引智创新示范基地

在线出版日期：2022-02-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：256-268