“十二五”规划执行情况的分析及对“十三五”规划制定的启示

摘要：

“十二五”时期作为全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，对于促进经济长期平稳较快发展发挥了重大作用。在考察和总结“十二五”规划执行情况的基础上，建议“十三五”规划制定时重点考虑以下四大方面：1.在设定指标目标值时根据不同指标的性质区分“实然”性指标和“应然”性指标，“约束性指标”目标设定体现“应然要求”“，预期性指标”则按照“实然状况”确定目标值；2.根据经济社会发展形势的变化和实际需要合理增减指标，并更加注重选择反映质量变化（尤其是制度质量）的指标；3.在规划执行过程中，对于相关指标的实施，在强化上级部门监督考察的同时，要将群众参与和满意度评价作为规划指标执行的重要内容；4.在未来5年乃至更长的时间内，重新思考规划制定的理论范式、根本逻辑和话语体系，并选择合理的方向和目标。

关键词：“十二五”规划、“十三五”规划、规划制定、目标值、制度质量

分类号：F110(世界经济、国际经济关系)

在线出版日期：2015-01-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：5-12