村民自治重心下移的结构与困境

摘要：

不同于既有的条件形式说、历史制度说,结构同样是影响乡村治理的重要变量.从结构性视角出发,以湖北省秭归县为研究对象发现,影响村民自治重心下移的结构性要素可归纳为单元结构、利益结构、权力结构和规则结构等四类.其中,单元结构是自治重心需要下移的基础,利益结构是自治重心能够下移的核心,权力结构是重心下移后自治有效运转的关键,规则结构则是重心下移后自治正常运转的保障.但重心下移后的村民自治依然面临着新的结构性困境与挑战,如动力机制缺失、人才接续不足与再度被行政化.基于此,各地应在乡村振兴背景下进一步创新体制机制,有针对性地破解上述难题.

关键词：乡村治理、村民自治、重心下移、单元结构、利益结构、权力结构、规则结构

分类号：D422.6(农民运动与组织)

资助基金：国家社会科学基金重点项目"基层群众自治有效实现的途径和条件研究";中央高校基本科研业务费创新资助"乡村振兴视域下基层人大代表参与乡村治理的路径及其效应研究"

在线出版日期：2020-05-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：84-94