政府购买公共服务的偏离现象及其内在逻辑研究

摘要：

在政府购买公共服务的名义下,契约外包或合作治理的精神并未得到真正落实,反而陷入偏离情境之中. 从社会组织身份属性的角度对政府购买偏离现象的内在逻辑进行分析,可以将政府购买公共服务的关系形态划分为依附性与伙伴式合作两种类型. 在依附性合作关系的制约下,政府在选择承接公共服务购买项目的提供者时,往往以选择性缔约为制约条件,采取非竞争性而不是面向社会公开招募的方式,甚至很多社会组织就是为了承接服务而专门成立的. 伙伴式合作关系下政府在选择公共服务购买的提供者时,采取的是公开招标方式,社会组织自愿投标参与,政府公开选择. 然而,伙伴合作关系存在被依附型关系稀释的风险,目前政府与社会组织之间并未构建形成真正意义上的协作式伙伴关系,而是在嵌入了原有的关系规则下形成了非对称的依赖关系. 政府并不是放松而是加强了对社会组织的管制,社会组织的力量仍然很弱小,"强政府、弱社会"的格局依然主导着我国政府与社会组织的双边关系.

关键词：政府购买、公共服务、社会组织

分类号：D035(国家理论)

资助基金：2015年度教育部人文社会科学研究青年基金项目"社会组织'三维一体'能力建设体系研究:基于政府购买服务的视角"15YJC630136;2014年度广东省高等学校优秀青年教师培养计划项目"政府购买服务背景下社会组织能力提升研究——以珠三角为例"YQ2014113

在线出版日期：2015-10-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：66-71