近代公共事业的制度创新:利益相关方合作的公益法人模式——基于海河工程局中外文档案的研究
海河工程局是中国现代疏浚业的先驱,为天津港口建设立下功勋.中外官商各方代表组成董事会与参事会(及咨询委员会),由此形成非营利性的独立公益法人及其公开透明的运行机制.关税附加税作为海河工程局的主要资金来源,赋予了海河工程局公益法人性质与独立产权单位属性.近代中国海关为中外共治的相对独立的权力机构,关税收益权不由中外官方任一方单独支配,其相对独立性使之可以在政权更替中保持稳定性与连贯性,并成为海河工程局的资金保障、产权保障与信用保障.不仅过去的、当期的关税可以顺利转移支付给海河工程局作为运营经费,而且远期的关税能够变现为工程经费,从而尽早完成庞大工程,造福各利益关联方.
海河工程局、公益法人、利益相关方、公共事业、关税
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G271;F270;F426.9
2017-12-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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