论耗羡归公
耗羡归公是清代财政史和政治史上的一个重要事件.作为赋税的一种附加,耗羡的征收,明代以来一直存在,大多属于官员的私自征收和私自派用,从一个层面上也反映出官员的贪婪和吏治的腐败.耗羡归公的关键是将官员的私自收入改为政府的正式财政收入,在整肃吏治和弥足财政方面有双重的作用.同时,耗羡归公,由于规定了各省的耗羡征收比例,原来普遍存在的耗羡滥征在一定程度上受到遏制.自雍正元年耗羡归公在山西省开始实施后,各省陆续实施.耗羡归公以后,耗羡银主要用于支发养廉、弥补亏空和地方公用.耗羡归公的实施,也就同时意味着养廉银制度的肇始和财政制度的清理整顿,并在一定程度上缓解了一些地方财政支出无着的现象.当然,耗羡归公也存在着弊端,特别是在耗羡的动用上,由于缺乏制度上的具体规定,弊端更加明显,雍正帝晚年已经有所觉察,乾隆年闻开始对耗羡进行清理,并制定了<耗羡章程>,对耗羡的征解、支发、奏销,有了各种具体的规定,并将一部分耗羡划入起运项下,一部分耗羡划入存留项下,改变了原来耗羡基本为存留的模式.
耗羡归公、养廉银、财政整顿、雍正、乾隆
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K2(中国史)
2009-07-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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