多层级治理—政治系统理论视角下的欧盟难民政策研究——以两次难民问题为例
20世纪90年代,东欧剧变引发西欧难民潮,欧洲共同体出台了一系列较为有效的难民政策.2015年以来,中东北非的大批难民涌入,导致欧盟再次爆发难民危机,其难民政策却未能取得显著效果.对比两次难民问题及欧盟决策过程的异同,发现当下难民问题未能妥善解决的原因是:此次制定难民政策的决策主体较前次更多元,除欧盟及其成员国外,还有次国家层级和跨国家层级的行为体;行为体的增加直接导致决策流程更为烦冗,决策过程中“输入—输出—反馈”的循环次数增多;从冷战结束到全球化时代,难民问题所处的决策环境更为复杂.若要有效应对此次难民问题,欧盟还需促进各层级的良性互动、妥善安置及遣返境内难民、加强与联盟外第三国的合作等.
多层级治理、政治系统理论、欧盟难民政策、决策过程、成员国
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南开大学国别和区域研究中心建设项目63182008
2019-05-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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