中国农业水价综合改革政策演变的内在逻辑、现实困境与深化方向

摘要：

农业水价综合改革运用政府—市场—社会相结合的现代治水理念,提高农业用水效率和保障国家水安全.本文系统梳理了我国农业水价综合改革政策演变历程及内在逻辑,剖析了改革推进中的现实困境,明确了未来改革深化方向,并提出深入推进改革的对策建议.研究表明,我国农业水价综合改革经历了探索、试点、全面推进和攻坚四个时期.综合改革政策演变脉络为改革目标和主旨导向不断清晰化、改革任务从单一环节突破到全链条深化,改革手段和举措不断多样化.综合改革政策演变内在逻辑为基于改革对象复杂性,不同时期改革目标优先序不同;基于我国农田水利现状,改革采取了先立后破思路;基于我国"大国小农"基本农情,改革必须同时设计好水价形成和奖补机制.但是,当前综合改革还面临资金缺口大、地方政府和农户参与积极性不高、末端用水管理"组织主体"缺位、改革进程区域不平衡等多重现实困境.为此,农业水价综合改革深化方向包括进一步优化水价结构,探索建立合理水价分担机制、精准定价与补贴模式,健全水权制度改革.建议深入研究水价形成理论、将农田水利纳入高标准农田建设、将精准补贴与节水奖励纳入农业生产综合补贴、创新政府购买服务的多元管护机制、因地制宜确定水价综合改革分区域验收标准.

关键词：农业水价、综合改革、政策演变、内在逻辑、现实困境、深化方向、市场机制

所属期刊栏目：44

分类号：F323.21(中国农业经济)

在线出版日期：2023-08-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：444-453