小农水治理对农村社会管理制度的嵌入性--以人民公社制度和“乡政村治”制度为例

摘要：

小农水治理对农村社会管理制度的嵌入性是指小农水治理嵌入农村社会管理制度之中，即小农水治理与农村社会管理制度相联系并受农村社会管理制度影响。人民公社制度下，人民公社及村级基层组织拥有的强大农村社会动员及农村公共事务管理功能有效提升了小农水治理绩效；但人民公社制度本身的缺陷使小农水治理中诸如集体行动困境等问题并未完全解决。“乡政村治”制度下，乡镇政府及村级基层组织农村社会动员及农村公共事务管理功能的弱化导致了小农水“建”“管”“用”陷入困境，但随着“乡政村治”制度的不断完善，其对小农水治理的积极影响必将充分展现。只有重构农村社会管理制度环境：构建财政支持小农水治理的长效投入机制、长效激励机制及有效监督机制以强化小农水治理中的国家力量，实现乡镇政府、村级基层组织治水功能的制度创新以强化小农水治理中的乡村基层组织力量，构建农民参与的市场引导机制、组织引领机制和精神激励机制以强化小农水治理中的农民力量；才能实现新时代背景下的小农水善治。

关键词：农村社会管理制度、人民公社制度、“乡政村治”制度、小农水治理、嵌入性

所属期刊栏目：37

分类号：F321.3;F303.1(中国农业经济)

资助基金：国家社会科学基金项目14BJY098；教育部人文社会科学研究规划基金项目13YJA790016。@@@@National Social Science Foundation of China14BJY098,13BJY100;the Foundation for the Development of Humanities and Social Sciences of Ministry of Education13YJA790016

在线出版日期：2016-04-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：367-373