疫情常态化背景下的城市韧性建设

摘要：

2022年12月26日,国家卫健委网站发布公告称,将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染,同时发布的《对新型冠状病毒感染实施"乙类乙管"总体方案》指出,我国已具备将新型冠状病毒感染由"乙类甲管"调整为"乙类乙管"的基本条件.这标志着从2020年初爆发、持续了近三年的"新型冠状病毒肺炎"疫情管控进入了一个新阶段.新冠疫情给人们的工作、生活造成了很大的影响,对我国城镇化及人居环境也提出了新的挑战.因此,本刊特策划本期笔谈,邀请规划各领域的专家,从专业的视角,围绕"后疫情时代的城市韧性建设"展开讨论,剖析城市韧性建设在疫情防控中存在的问题,并针对不足提出规划应对策略,期望为未来城市的韧性建设与提升提供有益参考.蔡云楠等提出城市防疫韧性是"医疗设施+环境安全+空间品质+治理机制"的综合表现,缺乏任何一个要素的理解都是不完整的.城市防疫韧性的提升需要政府的超前谋划和多元主体的共同参与,对其研究也不仅仅是"医学+环境学科+空间规划+管理学"的融合领域,还需要来自更多视角和系统性的并行研究及跨学科的融合思考与实践.翟国方认为保障人民健康的全面发展是城市规划愈来愈重要的内容,系统增强城市韧性则是促进人民健康全面发展的不二路径,并提出要提高城市规划对人的全面健康发展重要性的认识,科学编制健康城市规划以及重视健康风险管控技术的配套应用.王兰从公共健康角度出发认为韧性城市体现在现有各类设施应对疫情冲击的快速转换能力,既包含了公共服务设施的硬件空间改造,也包含了软件服务和应急预案的密切配合,建议将健康融入国土空间规划体系,包括总体规划、详细规划和城市设计,在高风险城市和地区编制健康城市专项规划等.彭翀结合我国当前发展提出以高密建设的超大城市地区为重点研究对象,积极探索多风险耦合下的机制探索,从空间规划和建设的视角开展科学研究,制定韧性提升的规划与建设策略.王世福回顾了疫情发展过程后总结出城市规划要通过技术和制度创新赋能空间韧性,提高城市的免疫力,并积极开展城市研究解释城市空间与疫情的相关性,深入创新规划设计方法以实现更具韧性的城市.修春亮关注快速城市化发展过程中的安全韧性问题,提出空间上的城乡融合是提升城市韧性的新方式.通过规划实现城乡空间融合发展,有助于形成优良的城乡景观和空间格局,通过城乡交融缓解生态压力、增加乡村活力和发展动力、促进城乡社会交融、培养青少年的乡村情节、维护传统文化根基、增加空间的多元性进而增加城市和乡村的韧性.王峤则从韧性城市发展框架、数字化信息平台建设、韧性城市管理体系三个方面提出韧性城市规划体系并提出实施路径,从宏观的韧性城市规划策略到中微观尺度的韧性社区建设提出应对疫情常态化的规划建议,推动我国韧性城市的研究和实施进程,提高城市应对突发公共卫生事件的综合能力.周素红认为亟需探索平疫结合理念下的健康与韧性的城市发展模式,建设既保障平时城市正常运作的需求,又具备应对突发公共卫生等安全事件能力的韧性城市.其核心任务是加大对城市在促进公众健康与应对重大公共事件方面的基础研究;构建和优化韧性城市空间规划体系,补足城市建设短板;进一步提升城市的基本健康服务能力、应对疫情等事件的抵御、适应和恢复等综合能力;完善韧性城市规划建设的保障机制,提升平疫结合的城市综合治理水平.姜洪庆提出空间韧性是整合城市要素密度、强度、流量、流速,以及空间层级的复杂性与连续性,将各种有效防灾途径与工程性措施结合起来,保持城市响应不同承灾阶段要素流动与形式结构的空间稳定性.风险识别、不确定性规划、协同管治、数字化与互联网技术,是空间韧性的核心维度.邵亦文认为应把新冠疫情作为城市品质提升的"机会之窗",充分重视社区小微公共空间的价值,从"增量"和"提质"两个方面着手改善,使之更具有应对不确定风险的韧性,同时更好地服务城市居民和社区.

关键词：后疫情时代、城市韧性、规划策略、健康城市、城乡融合、平疫结合、公共空间

分类号：TU984;TU-023;TU-024(地下建筑)

在线出版日期：2023-06-06（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：1-10