低保制度的功能定位研究

摘要：

低保工作已经逐渐成为社区治理的重点和难点,如何确定低保对象甚至已经成为信访与干群矛盾的焦点.低保制度的初衷是为了保障贫困人群的最低生活需要,但是在实际工作中,低保被权力异化了.错误的功能定位使低保制度失去了应有之义,同时导致工作上、认识上和宣传上的失误,人们甚至认为享受低保是一种社会身份,享受低保是公民权利,享受低保不仅没有精神成本,精神收益反而很高.因此,必须对低保制度的功能重新定位,纠正工作上、认识上和宣传上的失误,在改革的过程中遵循路径依赖的原则,尊重历史、承认现实.具体建议如下:第一,提高享受低保的成本尤其是精神层面的成本,是实现分离均衡的条件;第二,明晰项目边界,防止项目之间的成本转嫁,低保项目不能用于维稳和作为乡村治理的手段;第三,鼓励社会力量参与,提高救助效率,降低行政管理成本.

关键词：功能定位、成本转嫁、精神成本、宣传导向、征信体系

所属期刊栏目：35

分类号：D632.1(国家行政管理)

资助基金：2013年中央高校基本科研业务费资助项目“政府社会管理绩效评估指标体系研究”,项目2013072;2013年中南财经政法大学研究生创新教育计划项目“农村老年人就医行为研究”,项目2013B1009

在线出版日期：2015-03-24（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：92-97