中华传统民生思想中以工代赈救助理念研究

摘要：

在中国古代民生事业中,以工代赈是一种较为特殊的救助模式.从"国与民""富与贫""税与惠""惰与业"四个维度可以明晰中华传统民生思想中以工代赈救助理念的民生意指及其局限性.首先,古代最高统治者为了缓和社会矛盾,愿意利用民生手段救济因灾因难而陷入困境中的人,但其只会被动地采用以工代赈等民生举措.其次,由于缺乏实现共同富裕的生产条件,古代统治者只救急而不救穷,因此实施的以工代赈不以让民众实现富裕为目标.再次,古代统治者在向民众征收税负时,肩负着反向给予恩惠的道义责任,让民生措施有了财政保障,而用工方向合理与否决定着以工代赈救助措施相对成效的高低.最后,以工代赈能够避免直接转移支付诱使民众放弃劳动的懒惰倾向,但古代散乱的用工方式使之难以培养劳动者的专业技能,无法让受助对象通过以工代赈寻找到适合职业.中华传统民生思想中以工代赈救助理念的积极意义,对于当代中国所实施的以工代赈救助措施依然具有借鉴价值.此外,政策制定者全心全意为人民谋利益、努力带领民众走向共同富裕、强调公共财政模式下的支出绩效以及重视技能培养的用工模式等,让传承下来的以工代赈救助理念在当代中国具有更深刻的民生意义与更广阔的发挥空间.

关键词：民生、以工代赈、社会救助、就业、财政

分类号：I38

在线出版日期：2022-05-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共19页

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