财政压力对地方政府科技投入的影响研究——来自281个地级市的经验证据

摘要：

实施创新驱动发展战略离不开政府对科技活动的支持与导向,加大地方政府对科技活动的财政激励对于提升国家科技实力,进而推动建设创新型国家具有重要意义.本文以分税制改革以来地方政府形成一定财政压力和2012年起逐步开展的“营改增”为现实背景,旨在考察财政压力对地方政府科技投入的影响效果,在理论分析其作用机制并提出假设的基础上,采用2008-2015年281个地级市面板数据进行了实证研究.研究发现:财政压力对地方政府科技投入具有显著的负向影响;“营改增”与财政压力存在交互效应,“营改增”本身会促进地方政府科技投入,但在财政压力条件下,“营改增”对地方政府科技投入亦具有显著的负向影响;官员任期和城市异质性是影响财政压力与地方政府科技投入之间关系的重要因素.在使用工具变量法和双重差分法处理内生性问题,进行官员任期分组检验和城市异质性分析,以及考虑科技投入的空间和动态效应后,本文结论依然稳健.本文结论为进一步深化财税体制改革,推动地区创新发展提供了政策启示.

关键词：“营改增”、财政压力、地方政府科技投入

资助基金：本文得到国家自然科学基金面上项目“研发要素流动对区域创新绩效的影响:基于空间资源配置的视角”;国家自然科学基金面上项目“协同创新与空间关联对区域创新绩效的影响机理及实证研究”;教育部人文社会科学研究专项任务项目工程科技人才培养研究“基于目标导向的工程人才创造力提升路径研究”;江苏省高校哲学社会科学研究重点项目“高校科技成果的产权化及产业化问题研究”

在线出版日期：2020-09-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共28页

页码：73-100