观点摘编
厉以宁：推动两个层次的农垦体制改革<br> 著名经济学家厉以宁近日在参加“第五届中国贫困地区可持续发展论坛”时建议，应及早建成两个层次的垦区国有资本管理体制。第一层次是建立国有资产投资公司，垦区国有资本产权要明确，国有资本投资公司是垦区国有资本所有人，或是所有人的代表。它只负责国有资产的保值增值、增持减持及国有资本的配置；只管投资的盈亏状况，不管具体的农垦业务和经营活动。第二层次是建立新的农垦企业集团公司。在国有资本产权明确并由国有资产投资公司作为所有人（或是所有人代表）的前提下，农垦企业集团公司要对国有资本投资公司负责，因为资本来自国有资本投资公司。农垦企业集团公司应当建立完善的法人治理结构，并使之正常发挥作用。厉以宁说，农垦企业集团公司建立后，无论是母公司还是子公司，都要懂得如何引进资本，要通过资本的引进，使母公司和子公司转化为混合所有制企业；要及早推进职工持股制和高管激励持股制，这是既能充实公司资本，又能调动职工和高管人员积极性的有效措施；要加快人才引进，公司经过改制后，从技术创新到市场开拓，从管理规范化到营销方式的变化，若人才不足，就会限制企业发展。厉以宁说，深化农垦体制改革，要强化社会保障，既要加强对职工的社保覆盖，更要扩大社保范围。
国有资本管理体制、投资公司、企业集团、农垦、国有资产、资本产权、体制改革、职工、母公司、垦区、法人治理结构、持股制、混合所有制、管理规范化、营销方式、盈亏状况、引进资本、市场开拓、社会保障、社保
F27;F12
2015-12-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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