中国保障房配建模式的政策逻辑研究

摘要：

从2007年起,我国部分城市开始探索保障房建设的配建模式,全国各城市和地区配建的保障房包括保障性租赁住房、限价房、经济适用房、自住型商品房等各种形式.政策运行十年来,配建模式始终面临开发商缺乏动力的挑战.运用决策树模型考察配建保障房参与主体即中央政府、地方政府、房地产开发商及购房者的行为选择,发现如下结论:(1 )地方政府最终会整体考虑"财务成本"与"政治成本",将保障房建设量最小化;(2)地方政府在对中低收入家庭可支付住房供给的责任与存在的财政压力进行综合权衡后,最终会在配建模式的要素选择上将成本转嫁给开发商;(3 )选择竞标配建项目的房地产开发商,会通过提高配建保障房的名义成本或抬高商品房销售价格实现套利;(4)配建保障房最终会形成对商品住房市场的挤出效应,既会减少中低收入家庭对配建保障房的可得性,也会刺激普通商品住房价格的上涨.可以说,保障房配建的政策逻辑,反映出政府在解决中低收入家庭住房问题时,对可支付住房内在特性的追求与新自由主义内在动力之间的冲突与悖论,各行为主体从各自"理性"出发,是造成政策失灵的重要原因.

关键词：保障房、配建模式、新自由主义

分类号：F293.31(城市与市政经济)

资助基金：北京市委社会工委2017社会建设决策咨询研究项目"北京商品房与保障房混合配建社区融合:现状、优化思路与政策反思"JCZX2017-017;北京社科基金基地项目"基于住房市场长效调控机制构建的北京保障性住房供给研究"17JDGLB028

在线出版日期：2018-12-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：131-143