湿地公园建设呼唤法治跟进
自2005年国家批建第一个国家湿地公园试点以来,截至目前,短短7年多时间,我国的国家湿地公园从无到有,总数已达213处.在这些国家湿地公园范围内,湿地保护面积达103万hm2.不少专家学者认为,建设湿地公园,是推动区域社会经济可持续发展的"催化剂",是湿地恢复、保护理论和实践相结合的"试验田".
与此同时,湿地公园在建设方面存在的乱象已初现端倪.毋庸讳言,各地湿地公园遭受建设性破坏的现象屡见不鲜.如许多城市湿地公园在资金使用中耗资巨大,且多半用于兴建土木工程而非生态环境修复;一些湿地公园管理者喜欢用人造景观代替自然景观,破坏了天然湿地原本平衡的自然生态系统;某些湿地公园设计施工人员缺乏生态学知识,影响到湿地公园工程项目发挥生态功能;不少新建的湿地公园被赋予了太多的功利色彩,周围布满现代建筑,生态效益大打折扣.
这其中的原因众说纷纭.有思想认识不深、部门协调不够的问题,更有掠夺开发、过度利用等问题,但立法滞后、无法可依是关键的制度性原因.截至目前,我国尚没有湿地管理保护包括湿地公园建设的专门法律、行政法规,一多半的省(区、市)也没有出台相应的地方性法规.在森林、海洋均有国家层次的专门法律、法规规范的情况下,立法管理保护湿地资源、规范湿地公园建设就显得更为迫切.
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TU9;P90
2013-07-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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