从乡啬夫到劝农掾:秦汉乡制的历史变迁

摘要：

秦汉乡制变迁反映国家对基层社会治理的变化.秦汉"乡官"指乡吏及所主机构,非专指三老等民官.乡啬夫职掌不称"治",事权分散,对县的从属性突出.秦及汉初,乡是县下诸"官"之一,县廷与乡之间的政务运行可称作"廷—官"模式.西汉前期,乡部禄秩两次下延,发展为乡有秩、乡啬夫二分格局.随着文帝时期田制、法制的调整,有秩发生变动,乡政弊端日显.武帝时掾史出现,乡务处理渐由"官"向"掾"演变,这一变化本质上乃因事差遣的发展.两汉官府不断加强集权,力图更直接地对基层实行统治,然事与愿违,集权措施的推行,反而在一定程度上削弱了其对乡里的控制力.

关键词：秦汉、乡里制、啬夫、掾史、基层治理

资助基金：本文系国家社科基金一般项目"新出简牍与秦汉县制研究"20BZS031

在线出版日期：2021-06-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共21页

页码：68-88