城市管理决策中的公民参与：从缺席到回归--以广州番禺垃圾焚烧厂选址决策事件前后变化为例

摘要：

公民参与对城市管理决策具有重要意义。改革开放以来，我国城市管理经历了一个从忽视民意到重视民意的转变，公民对城市管理决策的参与由缺席走向回归。以广州市生活垃圾处理的决策为例，在番禺垃圾焚烧发电厂事件之前，广州政府在城市管理决策中基本上把公众排除在外，把政府的意志置于民意之上，公民对决策的参与是缺席的；事件发生之后，政府才开始逐步重视民意，建立起制度化的公民参与模式，公民参与最终得以回归。不过，虽然广州在公民参与城市治理中做出了诸多的努力，并且也取得了较好的成效，但依然还有很长的路要走。

关键词：城市管理决策、公民参与、缺席、回归、生活垃圾无害化处理

分类号：D669.3(阶级结构与社会结构)

资助基金：2012年国家社科规划课题当代中国媒体、民意与公共决策互动关系研究项目编号12CZZ013。

在线出版日期：2015-12-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：58-64