政府信息的是与非--《政府信息公开条例》第2条的解析与适用

摘要：

《政府信息公开条例》第2条是界定政府信息的基础，通过规范解析出政府信息的四项要件构成：主体要件、目的要件、手段要件和形式要件。观察司法个案对该条的适用，发现法院通过对主体、目的、手段要件的限缩，将党政混合信息、内部管理与决策信息排除在政府信息范畴之外，同时针对外部获取信息的转化进行限制。对第2条的适用考察显示出“不属于政府信息”作为拒绝公开理由存在被滥用的嫌疑，应从规范源头拓展不予公开事由，同时在适用时考虑规范所设定的公开判断层次，谨慎对待政府信息构成要件的限缩。

关键词：信息公开、政府信息、要件构成

分类号：D912.1(法学各部门)

在线出版日期：2015-04-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：75-80,91