集体建设用地上房屋协议搬迁的法律性质研究

摘要：

由村民自治组织通过协议搬迁的方式收回集体建设用地使用权,是基层社会治理中的常见现象.围绕着协议搬迁的法律性质,司法实务界聚讼纷纭,协议搬迁的法律性质亟待厘清.通过实证考察和逻辑演绎发现,一方面,协议搬迁符合村民自治权的构成要素和本质属性,并未超出村民自治的范畴.另一方面,由于协议搬迁不符合行政委托的受托主体条件和委托效果条件,且搬迁协议的缔约主体、缔约目的、缔约条件、缔约内容与行政协议均存在着较大的差异,因而协议搬迁不属于行政行为.虽然协议搬迁在总体上并未超出自治的界限,但协议搬迁中也存在着指导行为、强拆行为和边缘行为等特殊行为,其中包含着非自治成分,应结合行政力量强弱、搬迁类型、被搬迁人权益保障等因素具体予以甄别.总体而言,协议搬迁在性质上属于控制的自治.

关键词：村民自治、集体建设用地、使用权、协议搬迁、政府指导

分类号：D922.3(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金;江苏同益大地律师事务所研究项目

在线出版日期：2022-06-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：97-108