从制度支持到社会建构:城市治理重心下移的发展向度、实践轨迹与调适进路

摘要：

城市治理重心下移是衡量我国基层治理现代化的有效尺度.当前,受多元主体利益博弈与宏观制度结构调适优化等因素的综合影响,重心下移在基层秩序建构和治理模式变迁等方面蕴含的巨大潜力尚未得到全面深入的挖掘.事实证明,作为承载国家理念微观落地的重要抓手,治理重心向城市基层社会的有效转移并非一蹴而就的实践过程,而是要在确认和把握多重动力逻辑转换的基础上,依赖国家层面、各级政府、城市社区等主体间持续性的有机互动和共同发力.结合权力结构相对失衡的现实背景来看,城市治理重心难以避免地存在逆向"上移"、横向"悬浮"以及机械"下移"等轨迹偏差.这就要求地方政府必须遵循权利导向的核心逻辑,践行交往理性的价值立场,通过常态化治理体制与应急式管理机制双向嵌入等方式来探索城市治理重心下移的创新进路,重塑现有的基层社会治理格局.由此,确立和巩固基层治理有效性的战略基点,提升基层社会治理效能.

关键词：城市治理、重心下移、轨迹偏差、社会建构、城市社区

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金19BZZ085

在线出版日期：2022-06-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：30-38