论私营企业承接公共服务的“撇脂”行为及其治理

摘要：

受到“自利基因”和“逐利天性”的驱使,企业在承接公共服务时往往会出现规避公益性服务、提高服务价格、漠视偏远地区和弱势群体等“撇脂”行为.这不仅会引发公共服务公益性、公平性和均衡性的流失,更易诱发政府开启利益输送通道、社会组织产生“自利性效仿”、公民加剧“剥夺感”等恶果,对协作体系造成严重破坏.从公共价值的理论视角分析,“撇脂”问题的实质是私营部门的“自利性”与公共服务的“公共性”之间的价值冲突,而解决这一冲突的根本在于改变公共服务协作体系的“中心—边缘”结构.因此,需要在构建合作治理的宏观视域下,以公共服务精神、公共服务立法、平等合作机制、政府的“元治理”职能来引导私营企业自觉约束自身的“撇脂”行为.

关键词：撇脂、私营企业、公共服务、合作治理

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金项目“政府购买公共服务的‘公共性流失’问题及对策研究”15CZZ026;湖北省中小企业研究中心重点项目“中小企业承接公共服务的‘撇脂’问题及其对策研究”SME16K05

在线出版日期：2018-05-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：142-151