央地财政关系新论:基于权力清单的考察

摘要：

权力清单的发布既是政府自我约束权力的体现,更是政府职能的整体梳理.而财税权力清单作为央地财政关系中的一种配权工具,通过对其进行纵横向度的比照,也有助于厘清各级财税部门的事权,实现中央与地方财政关系的规则之治.但是这种权力清单式的划分的效力和效果如何,是否足以完成纵向府际之间的事权划分任务,显然存在疑义.基于规范央地财政关系的考虑,极有必要从地方财政自主权、事权划分视角反思当下的财税权力清单制度,进而对其进行体系优化.也唯有优化财税权力清单内容,建立健全责任清单制度,规范清单的动态调整机制,才能促进财税权力清单的规范行使,助推权力清单的深入实践,实现央地财政关系的深度规范.

关键词：权力清单、财政权力、财政事权、地方财政自主权

分类号：D123(第一国际（国际工人协会，1864~1876年）)

资助基金：熊伟教授主持的国家社科基金重点项目“分税制模式下地方财政自主权研究”15AFX021

在线出版日期：2017-08-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：178-188