重大自然灾害应急指挥协调机制构建

摘要：

具有突发性、演化性和跨域性特征的自然灾害危机事件往超越单一社会组织的应急响应管理(E-mergency Response Management)能力,需要跨部门、跨组织、跨辖区、跨地域的保障和支持,进而造成参与主体在新组织体系上的复杂性及互动关系的多样性.这些工作的完成都有赖于应急协调行动(E-mergency Coordination Action).[1][2][3][4][5][6]我国在应对自然灾害和公共危机的过程中日益认识到应急协调工作的重要性.目前,虽然始于“非典”期间的我国应急管理体系建设虽然到已取得显著成就,但是,由于历史原因造成的部门条块分割、职责交叉、水平不一、指挥隔断等问题尚未彻底解决,“跨域(跨越主体)”应急协调效率不高的瓶颈仍客观存在.各级政府部门与社会机构深切感受到我国现行的应急管理体系缺乏应急协调的规则结构(RuleStructures)[7]、制度准则、行为指南,这一缺憾已经成为我国应急管理的重大运行障碍.因此,如何构建应急管理联动机制,从而实现统一的管理与调度是应急管理体系建设中十分迫切的需求.

在线出版日期：2016-10-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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