政府购买居家养老服务的探索与发展--以济南市历下区为例

摘要：

一、政府购买居家养老服务的时代背景<br>　　（一）社区居家养老是社会发展的时代议题<br>　　随着城市化的不断发展及人口老龄化的加剧，以社区为依托，整合社会、政府、社区、个人等各种资源，让老人在自己熟悉的社区接受就近而便利的服务，即社区居家养老日益成为现代国家的一个重要养老方式。早在1948年英国《国民救助法》就要求地方政府“为所有由于年龄、虚弱或其他任何情况而需要照顾的人，提供居所照顾”，而1977年英国制定出台的《全面健康服务质量》则明确提出地方政府对老人提供照顾和上门服务。自八十年代以来，很多发达国家根据老年人的需求及社会发展需要，将大量精力投放到居家养老服务上，进一步发展完善社区居家养老。如澳大利亚曾推出“社区老年人服务项目”、“高级老人居家照顾计划”、“家庭及社区服务计划”等，为老年人提供健康护理、协助购物、维修家庭设施等各项服务；英国在1998年推出《社区照顾现代化》，提出“以社区作为区域结合所有社区照顾资源，整合专业技术和服务，减少管理科层制”；美国在许多社区设立了荣誉公民社区中心、上门送饭服务所、建立针对体弱多病老人的服务性公寓等，可以说社区居家养老服务已成为现代国家的重要养老方式之一。就我国而言，全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，我国2012年底老年人口数量达到1.94亿，老龄化水平达到14.3%，2013年老年人口数量突破2亿，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。国际标准规定，如果一个国家或地区60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，那么表明这个国家或地区进入老龄化社会。根据国际标准，我国已是一个标准的老龄化国家，而济南市历下区2012年相关统计表明，2012年历下区60岁以上老年人占全区常住人口的15.7%，老龄化率高于全国水平，面临严峻的养老考验，因此借鉴发达国家经验，发展居家养老成为当前历下区政府的一个重要任务。

机标关键词：政府购买、居家养老服务、探索与发展、济南市、以社区为依托、老年人、人口老龄化、人口数量、发达国家经验、照顾、历下区、养老方式、社会发展、老人、国际标准、地方政府、英国、老龄化社会、老龄化国家、工作委员会

分类号：F81;R19

在线出版日期：2014-09-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：31-35