"棘手公共问题"及其治理之道

摘要：

"棘手公共问题"作为一种典型的社会治理难题,具有高价值冲突、非结构化和不确定性特征.伴随着大量棘手公共问题的出现,传统社会治理模式普遍陷入治理效果不彰的境遇,出现价值观念难以整合、治理流程运行不畅和治理方案无法明确的治理困境.基于对棘手公共问题特征的把握和当前治理困境的反思,公共价值管理以创造公共价值为战略目标,通过构建"战略三角模型"的行动框架,将使命维度的定义公共价值、政治维度的支持与合法性以及运营维度的运作能力三个环节嵌入公共价值创造过程,可以有效耦合棘手公共问题的治理需求.加强对棘手公共问题的治理,是推进社会治理体系和治理能力现代化的必然要求.谋求价值共识、优化授权环境以及完善运作能力的行动策略,可为提升棘手公共问题的可治理性提供方法论支持.

关键词："棘手公共问题"、社会治理、公共价值管理

分类号：D630(国家行政管理)

资助基金：教育部人文社会科学研究青年基金项目"农村环境治理PPP模式有效性研究"19YJC630029;江苏省研究生培养创新工程项目"农村政治生态重构中公众参与机制研究"KYCX18_0731;江苏高校哲学社会科学研究重点项目"基于宅基地三权分置的农村空心化治理研究"2018SJZDI066;清华大学中国农村研究院研究课题"对标全面建成小康社会解决农村民生突出短板问题对策研究"CIRS2020-8;负责人于水

在线出版日期：2020-04-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：68-75