动员、民主与累进税:陕甘宁边区救国公粮之征收实态与逻辑

摘要：

陕甘宁边区是中共敌后抗日根据地的指挥中枢和战略后方,在敌后根据地中最早实行救国公粮制度.在整个抗战时期,陕甘宁边区的救国公粮先轻后重,最后又有所减轻.早期过于仰赖外援,当外援突然断绝之后,救国公粮不得不临危受命,以解财政危机.在中共的意识形态里,救国公粮是按累进征收的,但在实际运行过程中,基本上依靠政治动员来完成,累进条例成为具文.1941年公粮畸重,政治动员遭遇其极限,于是在村和乡的层次上引入民主评议,以此消解公粮畸重问题.但由于公粮在县级层次上的分配不均,村和乡的民主评议实际效果并不理想.因此,1943年之后,公粮征收逐步走上进行土地调查、强调累进的农业累进税轨道.

关键词：陕甘宁边区、救国公粮、动员、民主、累进税

资助基金：本文为国家社会科学基金重大委托课题“国际视野下的中国共产党领导的人民战争”13@ZH028子课题的阶段性成果.

在线出版日期：2016-02-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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