乡村财务治理:从共同治理到共享治理的研究

摘要：

乡村财务治理是乡村治理的核心.目前我国乡村财务治理存在一元财务主体产权不清晰、股权合作治理不善、多元治理主体的目标存在差异、财务管理不规范、农村金融政策利用不足、融资约束大等问题,需要树立共治共享理念,构建政府、社会资本与村民"多元共治"的乡村财务治理框架体系.从单边治理到共同治理,是企业内部治理的变革,而从共同治理到共享治理,是企业间的治理变革.要建立乡村共享财务治理模式,应通过股权共享的方式,构建兼具财务信息共享和融资资源共享功能的"产权链+供应链"共享财务综合平台,充分实现信息共享治理和资金共享治理.具体设计上,综合平台是村集体、村民、政府部门、农业企业、电商企业、金融机构等产权主体以村集体资产、涉农财政资金、自有资金、土地、房产、农产品期权、人力资本、技术等方式入股的股权分享平台,政府"爱心折股",所折合份额在农户、农业企业等之间形成溢价股权,以其对项目价值创造的贡献度作为标准进行分配.进行综合平台收益分配和股权结构设计时,应充分测度合作联盟所能带来的成本节约效应和创新效应,考虑一般收益和协同创新收益在农户、农业企业、电商企业等合作方之间的合理分配,进而确定股权配置结构.综合平台应分别设置农村财务共享服务的信息共享模块和乡村财务公司的资金共享模块,构建政府、社会资本与村民"共治共享"的乡村财务治理框架体系.

关键词：共享治理、财务治理、乡村治理、财务共享、乡村振兴

分类号：F275;F324;F832.35

资助基金：国家社会科学基金;湖南省社科基金一般项目;湖南省社会科学重大项目

在线出版日期：2023-10-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：45-56