精准扶贫嵌入与全面脱贫的基层治理逻辑

摘要：

全面脱贫是建成全面小康社会目标的应有之义.在经历了体制改革扶贫和开发式扶贫阶段后,精准扶贫战略成为完成全面脱贫任务的制度保障.精准扶贫战略的制度设计、政策运行契合了当前中国贫困人口结构现状,成为政府主导推动的制度化、组织化反贫困行动.通过驻村工作队的组织嵌入、扶贫资源对贫困户内生需求的嵌入,以及行政动员与社会动员的互嵌,实现了精准扶贫目标的靶向准确和国家扶贫意志的贯彻.在运动式贫困治理背景下,精准扶贫形塑出基层组织积极治理和精细化治理的逻辑,并重构了县乡村责任共同体,实现了外部扶贫组织体系与基层治理体系的有效结合.在政府组织、资源输入的过程中,不断提升基层组织贫困治理能力,建立群众广泛参与的反贫困机制,成为保障全面脱贫稳定实现和贫困群体长远脱贫的基础.

关键词：全面脱贫、精准扶贫、嵌入、积极治理、精细化治理

分类号：D63;F323.8;C916

资助基金：中央高校基本科研业务费专项;教育部人文社会科学研究项目

在线出版日期：2021-06-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：162-179