利益博弈下的“指标到校”政策执行研究

摘要：

“指标到校”是指将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中的新招生政策。初中学生只要在本校排名靠前，在分配名额数量之内，就能有机会进入名校。“指标到校”正是中央政府优化教育资源配置，促进教育公平的政策表达，这一政策在多个省市已经执行，但执行的效果并不理想。2012年，上海的高中“四大名校”就取消了名额分配政策。目前广东省在征求“指标到校”政策实施意见过程中，对47257人进行调研，反对者高达43108人，占整体的91.22%[1]。一项旨在促进教育均衡、强化公平的新政出现了执行困难的窘境着实令人深思。在公共政策执行研究领域，以利益分析视角作为理论基础，分析政策执行过程中执行主体和目标群体利益的冲突博弈的路径已经较为成熟。利益分析理论是将政策制定者、政策执行者和政策目标群体等主要政策参与者的利益诉求进行综合分析，分别考察这些利益诉求的合理性程度，剖析不同政策参与者在政策执行过程中的互动过程和行动策略，并最终分析不同政策参与者利益诉求的实现程度。任何教育政策在执行过程中，都存在着具有多元利益诉求的利益团体，其中不同的利益主体往往从自身需要和利益出发，为自己所宣称的价值作辩护，主体利益矛盾或冲突的客观必然性决定了政策执行不力发生的可能性。

机标关键词：利益博弈、指标、政策参与者、利益诉求、执行过程、目标群体、政策执行不力、名额、教育资源配置、政策制定者、政策执行者、综合分析、自身需要、中央政府、执行主体、执行困难、招生政策、研究领域、行动策略、实现程度

分类号：D52;G64

在线出版日期：2013-10-24（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共3页

页码：9-11