"行政/自治"二重态:法治视野下社区工作站的角色定位

摘要：

在市域治理中,社区工作站为"去行政化"而设,却在实践中走向了"再行政化"."去行政化"指向的是社区居委会,其将"行政化"问题转嫁给社区工作站,这影响了社区工作站作用的发挥.这种趋向是法治时代基层治理改革中社区工作站的合法性和有效性之间矛盾作用的结果,显现出其法律定位不清、职权配置不足、权利保障不充分等法治问题,引发了关于社区工作站角色定位的争论——其究竟是自治组织还是行政机构?在法治视野下,社区工作站既具备基层群众自治组织的基本条件,又兼具协同管理和服务的基本功能,还必须遵守依法用权的基本要求,实质上已经形成了"行政+自治"的复合型样态,即"行政/自治"二重态."行政/自治"二重态赋予了社区工作站复合型角色,即具有代理行政管理职能的基层群众自治组织,该角色在赋予其必要的行政管理职权的同时,促使其在"行政"和"自治"间达到动态的平衡、双向互构,进而实现基层治理现代化的目标.

关键词：城市治理、市域治理、基层治理、社区工作站、去行政化、再行政化

分类号：C916(社会学)

在线出版日期：2023-07-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：28-37