注意力竞争与适应性选择:基层治理创新的内在逻辑 ——兼论"伪创新"现象

摘要：

基层治理创新已经成为推动基层治理现代化的重要环节.压力型体制下的基层政府为赢得稀缺的注意力开展创新竞赛,却经常出现"创新悖论""伪创新"现象."伪创新"是与"实质创新"相对应的,集中表现为政府理性人由于注意力失焦、制度脱耦而引发创新行为的失范、异化.在基层治理的创新场域内,多个创新主体间利益博弈在一定程度上弱化了创新决策的针对性,加之外部制度选择的弱适应性,易导致强创新意愿下的行为偏差与政策失效.为破解基层治理"伪创新",需构建合理的注意力分配与高耦合度的制度体系,营造宽松的创新容错环境,提升制度韧性,再造基层政府适应能力和治理能力,以实现基层治理创新的实质突破与可持续发展.

关键词：政府治理、基层治理、注意力竞争、适应性选择、伪创新、新制度主义

分类号：D635(国家行政管理)

在线出版日期：2023-04-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：15-25