中国传统县域治理体系探微

摘要：

中国传统的县域治理体系存在于整个皇权帝制时代,有着两千多年连贯的历史.考察历史上的县域治理体系,能够为今天的乡村治理提供一些借鉴和启示.中国传统的县域治理体系是按照皇权统治逻辑,伴随着整个国家治理体系即皇权统治体系的构建而产生的,是其末端组成部分.县衙及其派出机构和准官方组织以及充斥于其中的县级长官、杂职官、所属员吏、差役和乡里精英,构成了县域治理体系.这套体系主要依靠县级官府对散户的控制和掠夺机制以及县级官府与乡里精英的“支持—回报”机制来开展县域治理.传统县域治理体系从属于皇权统治体系,其构建逻辑是错误的,很难被看成是一种治理体系,这是今天需要引以为戒的.如果去除统治的目的和功能,传统县域治理体系以县级官府为中心来治理乡村并灵活设置多样化的派出机构,这种体系构造值得今天吸收借鉴.不过,传统时代的所谓乡村自治基本属于想象,加之中国广大农村地区早已发生巨变,因此于今没有多少启发和借鉴价值.

关键词：地方治理、县域治理、传统县域治理体系、皇权统治、乡村治理

分类号：D035.5(国家理论)

在线出版日期：2020-11-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：14-23