我国乡村治理模式的变迁、困境与内生权威嵌入的新乡贤治理

摘要：

进入后农业税时代,我国乡村治理由间接治理模式向直接治理模式转变,乡村基层组织的财政基础、治理方式和权力结构以及治理运行逻辑都发生了结构性的转变,整个国家政权 "悬浮" 于乡村社会之上,乡镇财政空壳化倒逼下的基层政府几乎完全丧失治理功能,国家与农民之间的联系日渐疏远,传统地方权威在乡村治理中面临着失效和失语.而乡村自身的内生秩序控制力量离不开乡村精英力量的形成与推动,当前非体制精英的崛起成为村庄权力结构变迁显著的特点,乡村社会的精英政治从一元政治精英向多元精英治理转变.重塑乡村精英的 "新乡贤治理" 模式,能够有效缓解后农业税时代直接治理模式下的治理困境.

关键词：乡村治理、后农业税时代、新乡贤治理、乡政村治、乡村内生权威

分类号：D638(国家行政管理)

资助基金：国家社科基金项目"基于利益博弈的农民集体行动及乡村治理研究"15BSH072

在线出版日期：2016-01-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：67-73