构建政府、社会和高校三元治理模式

摘要：

政府、社会和高校的三元治理模式，强调高等教育管理权在政府、社会团体和高校之间的分散和制衡。三元治理模式的关键是制度创新，包括宏观上政府简政放权的制度创新、中观社会团体的制度创新和微观高校自主权的制度创新。宏观政府的制度创新，主要是指政府的简政放权，把一些权力和职能让渡给社会团体和高校，并建立和完善相关的机构和制度。中央和省级政府建立高等教育发展规划委员会、高等教育质量监督与管理委员会及高等教育拨款委员会。中观社会团体的制度创新，不仅要关注到政府权责内的全国性重大问题，还要关注高校实践领域的各种具体问题。出台社会团体法人资格法规；增设有关社会团体管理权限的法律规定；制定社会团体运行模式的政策。微观高校自主权的制度创新，需要从确立高校的法人实体地位着手，理顺高校内部治理机构中的党政和教师、学生及相关利益主体的关系，并以党政关系为主轴进行制度创新：制定高校法人实体的相关法律制度；加快高校内董事会制的改革，实行高校内领导体制董事会制。

关键词：三元治理模式、制度创新、权力制衡、社会团体治理、高校自主权

所属期刊栏目：33

分类号：G646(高等教育)

在线出版日期：2017-03-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：10-17