论高校办学自主权的落实--以民办高校为例

摘要：

高校办学自主权是一种广义上的公共权力，由高等教育的公共性及其内在规律所决定，这种公权力具有自治行政、国家监督的特性。法律授予高校办学自主权的内容和范围，实质上是国家对高等教育规律的确认，政府不可以任意予夺或僭越。高校办学自主权没有“落”到“实处”是多重因素的结果，就民办高校而言，在法律层面失之具体，规章层面管控过多的制度安排下，既与相关行政部门的权力边界限定缺位以及政策与法律抵牾、行政治教一以贯之有关，也与对现代大学制度本质认识滞后及对民办教育的歧视有关。落实高校办学自主权“道阻且长”，其主要障碍是：教育政治化的意识形态依然存在；行政管理惯性力量强大；控制型管理体制机制变革缓慢。

关键词：办学自主权、现代大学制度、制度环境、公共治理、民办高校

分类号：G640(高等教育)

资助基金：辽宁省民办高等教育可持续发展研究基地2013年度开放课题“民办高等教育可持续发展的公共治理模式研究”2013LMJK005；辽宁省教育科学“十二五”规划2011年度研究基地专项课题“完善我省民办高等教育公共政策的研究”JGZXY11015。

在线出版日期：2014-12-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：35-42