从控制到治理绩效:中国党政干部分类制度改革研究

摘要：

从1953年起,中国逐步建立起控制导向的干部分类制度--干部分部分级管理制度,该制度突出科层体系中的"官一民"身份界分与等级关系.2006年的干部制度改革强调通过分类优化管理提高组织效率,表现出管理主义色彩,势必加重效率至上、弱化公共责任和治理绩效等问题.中国党政干部分类制度改革应当从控制导向走向治理绩效导向,其基本特征是兼顾外部控制者、部门主管和普通公务员的需求,以实现公共利益、组织利益和雇员利益的融合.它是外部控制者实施监督以提高政府回应性和服务性的问责工具,是部门管理者通过人事激励与约束提高组织绩效的管理工具,也是激发普通公务员自主管理和发展的赋能工具.

关键词：干部分类、控制、治理绩效

分类号：D630.3(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金项目《党政干部分类管理制度研究》10BZZ018

在线出版日期：2011-06-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：91-96