县政、乡派、村治：乡村治理的结构性转换

摘要：

在中国社会转型中，最深刻的莫过于乡村社会转变。中国乡村社会经历和正在经历着从“散”、“统”、“分”到“合”的不同社会阶段。乡土社会变迁必然伴随，并需要乡村治理结构的转变。从以“统”为特点的人民公社，到以“分”为主要特点的农村改革时期，乡村治理结构表现为“乡村政治”，即在乡一级恢复建立乡政府，在乡以下的村建立村民委员会，实行村民自治。随着市场化现代化的发展，这一治理结构应该加以创造性转换，建立“县政、乡派、村治”的治理结构，即：县具有更多的治理自主性；乡只是县政府的派出机构，专事政务和指导村民自治；村民委员会主要从事村民自治工作，由此使其治理合理化。

关键词：乡村社会、社会结构转型、乡村治理

分类号：F12(中国经济)

在线出版日期：2006-09-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共4页

页码：27-30