PPP模式与降低地方土地储备机构债务规模--基于建立土地证券化二级市场的探索性思考

摘要：

我国土地一级市场实行国家垄断经营，以往社会资本参与土地一级市场的开发，经历了BT模式、土地补偿模式、利润分成模式等阶段。2013年全国土地大审查的结果显示，我国库存土地巨大，债务负担沉重，表明由地方政府实行的政府垄断的土地一级市场开发，其效益和效率并不好。现存社会资本参与土地一级开发的模式，其参与深度和覆盖的广度有限，并没有改变地方政府土地部门的基本债务问题。文章对现有模式进行比较分析，通过在PPP模式中，将土地证券化，建立一二级交易市场，内嵌自动平衡的交易机制，做市商制度，构建用PPP模式进行土地一级市场开发的模式。这种模式有利于解决地方政府增量债务和存量债务，有助于实现信息对称，使中央政府能够通过控制证券自留比率，获得除财政手段、货币手段外的第三种调控经济的方式———土地手段。

关键词：PPP模式、地方政府债务、土地证券化、土地一级开发

分类号：F301(农业经济理论)

资助基金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目14JJD790037；吉林大学“985工程”哲学社会科学创新基地项目201112。

在线出版日期：2016-06-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：60-64