基于收入视角的中央与地方财政关系

摘要：

基于财政收入视角,本文回顾了我国财政改革历程,认识到宪政背景、意识形态和地方可支配财力对财政分权的重要意义.分税制改革是政府间财力的重新分配.分税制改革至今,中央和地方的税收分享不断调整.中央通过扩大共享税范围,增加了分享比例,集中税收,上收财力.分税制规定了政府间的预算内财政收入,并没有规定支出,实质上增加了地方政府财政支配权.地方政府预算内财政收入减少,却不断扩大财政支出的规模.地方政府通过增加非税收入规模,提高中央转移支付额度,实现收支平衡.地方政府提高财政可支配收入的积极性和经济建设的积极性相互交织,成为地方非税收入膨胀的根源.

关键词：财政收入、财政分权、税收共享、非税收入

分类号：F812.2(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学新农村建设中的制度创新研究09BSH018;农业部软科学:耕地保护补偿制度建设研究201114;教育部人文社会科学研究青年项目:基于土地出让视角的政府间竞争研究11YJC630103

在线出版日期：2012-04-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：64-68