"乡财县管"改革、基层政府治理与经济发展

摘要：

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端,是大量公共事务的最终承担者,科学合理的县乡财政管理体制,是提升基层治理能力的重要制度保障.2004年以来,我国一些省份相继推行了乡财县管改革,由县级政府直接管理并监督乡镇财政,乡镇财政管理权被大幅度上收到县.本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型,评估了乡财县管改革对经济发展的影响.结果显示,乡财县管促进了县域经济发展.机制分析显示,乡财县管减少了行政管理支出比重,抑制了财政供养人员规模膨胀,降低了税费负担.这些结果表明,加强上级政府对基层政府的财政管理与监督,有助于改善治理水平、促进经济发展.本文也发现,在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县,由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度,不利于发挥乡镇政府的积极性,乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱,这说明,乡财县管不宜"一刀切"地实行.

关键词：乡财县管、乡镇政府、政府治理、财政分权

分类号：D632.8;C916.2;F812.8

资助基金：国家社会科学基金;国家自然科学基金

在线出版日期：2023-05-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：39-56