地方政府专项债的功能定位与风险防范

摘要：

地方政府专项债务迅速扩张,原因在于其经济增长的功能定位.专项债经济增长的功能定位导致了专项债的中央集中化、财政政策化以及杠杆化.调整专项债的功能定位,使其服务于地方事权的实现,需要把握专项债的公益性、地方性和收益性.立足于专项债的事权功能,在事权功能与增长功能之间保持合理的"张力",是防范化解专项债务风险的现实选择.为此,首先,专项债及其支持项目应遵循受益性原则;其次,应明确国债的经济增长功能定位,强化中央支出责任;再次,应完善"代举"机制,确立资金使用主体的偿还责任;最后,应积极赋予地方税权,扩大地方财政自主权.

关键词：专项债、功能定位、事权、风险防范

分类号：F830(金融、银行)

资助基金：国家法治与法学理论研究项目21SFB4055

在线出版日期：2023-07-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：68-73