预算绩效管理改革能缓解地方政府财政压力吗?——基于准自然实验的经验证据

摘要：

面对延宕反复的疫情形势和国内外经济形势的发展变化,地方财政收支平衡性受到了较大威胁.如何缓解地方政府的财政压力成了焦点话题.本文利用2001-2020年省级面板数据,采用双重差分模型,实证检验预算绩效管理改革对地方财政压力的影响.研究发现:预算绩效管理改革显著降低了地方财政压力.平行趋势检验、熵平衡匹配回归与其他一系列稳健性检验均支持上述结论.异质性分析发现,预算绩效管理改革抑制财政压力的作用在制度环境较差、政府审计较弱、财政分权程度较高的地区更加明显.机制检验发现,这一抑制作用的影响机制在于预算绩效管理改革提升了财政支出效率、降低了政府行政成本以及增强了财政透明度.进一步分析发现,预算绩效管理的广度不足,尚未有效覆盖一般公共预算之外的其他预算,如政府性基金预算.经济后果检验表明,预算绩效管理改革缓解了财政压力之后,地方政府会放松对辖区企业的税收监管,提高对辖区企业的政府补助.本文的研究丰富了预算绩效管理改革的经济后果的文献,为地方政府运用预算绩效管理来缓解财政压力提供了实证证据.

关键词：财政收支平衡、财政压力、预算绩效管理改革、财政支出效率、财政透明度

所属期刊栏目：43

分类号：F812.3(财政、国家财政)

资助基金：国家自然科学基金;江西省社会科学基金项目

在线出版日期：2022-12-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：20-37