京津冀一体化进程中公共服务不平等累积性研究:1994-2015——基于增量供给与存量调整视角

摘要：

京津冀地区内部公共服务呈"断崖式落差".然而,"局部层面"公共服务均等化率先突破是推进"全国层面"公共服务均等化战略的有益尝试,京津冀协同发展为探索"跨省域"公共服务均等化提供了一个很好的实验机会.鉴于中国目前"公共服务不平等"现象是常年累积的结果,本文提出"公共服务增量不平等"和"公共服务存量不平等"的概念,用"本年支出合计"反映公共服务增量供给,用"本年支出合计(考虑物价因素后)的累积"近似反映公共服务存量.以区(地级市)为最小单位,将京津冀地区的43个区(地级市)作为研究对象,测算其户籍口径下1994-2015年基尼系数、广义熵指数,并得出以下基本判断:(1)京津冀各区(县、地级市)人均公共服务累积规模普遍持续增长且保持在较高的水平;(2)京津冀地区公共服务人均累积极端布局基本稳定;(3)通过增量调整降低存量不平等的公共服务均等化政策效果显露;(4)京津冀各区(县、地级市)公共服务存量不平等程度依然很高,长期以来人均公共服务存量基尼系数处于警戒线0.36附近;(5)户籍口径公共服务不平等揭示了京津冀地区公共服务的真实差距.研究结论从公共服务增量、存量及累积性角度为正确处理北京、天津、河北和京津冀一体化之间的公共服务供给关系提供了政策依据.

关键词：公共服务、增量供给、累积性、不平等、京津冀

所属期刊栏目：39

分类号：F127;F812(中国经济)

资助基金：国家自然科学基金项目"中国个人所得税工薪所得综合费用扣除标准化设计——基于对区域、家庭规模及结构的细分"71503176;国家社会科学基金重大项目"基于区域治理的京津冀协同发展重大理论与实践问题研究"17ZDA059;教育部人文社会科学研究青年基金项目"财政分权与京津冀劳动力市场一体化研究"16YJCZH092;北京市社会科学基金研究基地项目"京津冀基本公共服务存量差异测度及增量调整研究"18JDYJB011

在线出版日期：2018-11-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：93-110