中国税收增长之谜——从征管权到收益权的再研究

摘要：

本文基于我国税收分权改革实践,对税收分成制度的税收增长激励效应进行了理论研究和实证分析.研究发现,在税权改革过程中,税收征管权集中难以解释我国税收长期增长的现象,保障地方税收收益权才是中国税收持续增长的动力之源;与此相关的地方政府税收收入分成制度,通过激励地方政府扩大税基和提升税收征管效率两条途径促进了地方税收增长,且税收收入分成制度具有结构效应,以营业税为主的地方税分成产生的税收激励效应最为明显,增值税分成次之,企业所得税分成的税收激励效应最小.本文认为我国应在现有的央地财政体制机制下,进一步完善财政收入分权机制,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系新格局,深入推进省以下地方政府收入分权制度改革,以使各级地方政府获得更多的税收收益权,确保税收持续增长.

关键词：税收征管权、税收收益权、税收分成、税收激励效应

分类号：F812.42(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学基金;国家社会科学基金;上海市教育委员会科研创新计划重大项目

在线出版日期：2022-04-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：54-65