"渔"与"鱼"何以兼得?——工作福利的政策实践、理念内涵及其启示

摘要：

寻求就业参与("授人以渔")与福利给付("授人以鱼")的兼得之道一直以来是中国社会救助政策关注的热点、重点以及难点.按照立足本土、放眼世界的逻辑,文章系统梳理了西方福利治理中旨在实现兼得之道的工作福利实践.文章认为,工作福利正在成为一项社会政策设计的重要理念,具有丰富的内涵,包括穷人的分类与识别"不应得"穷人的前提假设、工作伦理的价值导向、从"福利"到"工作"的政策路径以及责任分担与权力下放的治理逻辑.基于中国社会救助政策现状与发展瓶颈,文章提出了"渔"与"鱼"兼得的四条政策建议:一是在家计调查的基础上引入类别定位法,识别出应就业的贫困者;二是发挥失业保险的积极作用,为应就业的贫困者提供过渡性的求职者津贴;三是强化工作伦理,实施更加积极的劳动力市场政策;四是重塑治理结构,促进治理主体的多元协同.

关键词：工作福利、社会救助、就业救助、福利治理

分类号：C913.7(社会学)

资助基金：国家社会科学基金;国家社会科学基金

在线出版日期：2022-11-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：49-58