"平民俘获":纵向制约机制下政策执行的意外后果——基于G省L村精准扶贫案例的研究

摘要：

精准扶贫政策的执行是纵向制约机制在公共事务治理领域的运用,体现了上级政府政策一统性与地方政府自由裁量权之间的制度张力.随着参与式扶贫理念的强化,贫困户被直接纳入到对基层扶贫人员工作绩效的评价体系之中,并被赋予更强的把握政策信息的能力.相关制度安排的本意是提高行政发包的效率.但是在政策执行的过程中,出现了部分贫困户利用指令性政策和"扶贫"话语对扶贫工作人员的约束,在政策一统性与自由裁量权之间的张力空间中谋取非正当利益的"平民俘获"现象.文章以G省L村为案例,分析了"平民俘获"问题产生的条件与实现过程,进而重构政策执行的纵向制约机制,为构建贫困治理的长效机制提供借鉴与思考.

关键词：精准扶贫、政策执行、纵向制约、平民俘获、反贫困长效机制

分类号：C913.7(社会学)

资助基金：国家社会科学基金;国家社会科学基金

在线出版日期：2021-05-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：22-31